हमारा राष्ट्रपति कैसा हो !

बिहार से भाजपा सांसद ने इस सदी के महानायक माने जाने वाले अमिताभ बच्चन को अगला राष्ट्रपति बनाने हेतु नाम सुझाया है।  वर्तमान राष्ट्रपति का कार्यकाल 25 जुलाई 2017 को समाप्त हो रहा है।  निश्चय ही अब उपयुक्त समय  है जब संभावित नामो पर विचार प्रारम्भ हो।  महानायक की, इस पेशकश पर प्रतिक्रिया अभी नहीं आई है।  इलाहाबाद से सांसदी से इस्तीफा देते हुए उन्होंने राजनीति को नाबदान ( सेस्पूल ) अवश्य कहा था। 

यों तो हमारे यहाँ संसदीय जनतंत्र है जो इंग्लैंड से आयातित है लेकिन ब्रिटिश सम्राट की तरह हमारा राष्ट्रपति वंशानुगत नहीं होता।  हमारे यहाँ पांच वर्ष के लिए चुनाव होता है तथा उसे संविधान के उल्लंघन के लिए महाभियोग के द्वारा पद से हटाया भी जा सकता है।  वह संघ की कार्यपालिका का कर्ताधर्ता होता है लेकिन वास्तव में वह सभी कार्य मंत्रिपरिषद की सलाह और सहायता से करता है। वह तीनोँ सेनाओं का सर्वोच्च कमांडर होता है लेकिन वह इस बारे में विहित विधि से बाध्य है। क्षमादान की शक्ति भी वह मंत्रिपरिषद की सलाह पर  इस्तेमाल करता है।  उसे देश का सर्वोच्च पदाधिकारी कहा जाता है लेकिन सारी शक्तियां प्रधानमंत्री तथा कैबिनेट में होती है।  चुनाव में यदि कोई दल बहुमत न पाये तो प्रधानमंत्री चुनने में उसे थोड़ा बहुत विवेकाधिकार प्राप्त है अन्यथा वह नाम मात्र का शासक ही समझा जाता है। 

डा. राजेन्द्र प्रसाद से लेकर वर्तमान प्रणव मुखर्जी तक 13 राष्ट्रपति चुने गए हैं।  राजेंद्र जी अकेले राष्ट्रपति थे जो दो बार चुने गए बाक़ियों को एक बार ही मौका मिला।  डा. जाकिर हुसैन तथा डा. फखरुद्दीन अली अहमद अपना कार्यकाल पूरा नहीं कर पाये तथा बीच में ही दिवंगत हो गए। शुक्र है कि अभीतक किसी भी राष्ट्रपति के विरुद्ध महाभियोग चलाने की नौबत नहीं आई तथा कुछेक घटनाओं को छोड़ कर सभी के कार्यकाल प्रायः निर्विवाद रहे हैं। 

स्वतंत्र भारत में राष्ट्रपति चुनाव का इतिहास बड़ा रोचक रहा है। कम से कम तीन बार सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों ने अपनी किस्मत आजमाई लेकिन वे असफल रहे।  सन 1967 में डा. ज़ाकिर हुसैन ने जस्टिस कोका सुब्बाराव को हराया ,1982 में ज्ञानी जैल सिंह ने जस्टिस एच. आर. खन्ना को तथा 1987 में श्री आर. वेंकटरमण ने जस्टिस वी. आर. कृष्णा अय्यर को शिकश्त दी।  और तो और अपने समय के बहु चर्चित चीफ इलेक्शन कमिश्नर श्री टी. एन  शेषन भी श्री के आर नारायणन से चुनाव हार चुके हैं।  जस्टिस हिदायतुल्लाह अवश्य भाग्यशाली रहे जो भारत के मुख्य न्यायाधीश होने के कारण कुछ समय के लिए कार्यवाहक राष्ट्रपति रहे है। 

राष्ट्रपति को ब्रिटिश परम्पराएँ सिर्फ एक रबर  स्टैम्प का ओहदा देती हैं  लेकिन लिखित संविधान होने तथा सांसदों एवं राज्य विधानसभाओं के निर्वाचित विधायकों से सीधे चुने जाने के कारण राष्ट्रपति कीपोजीशन ब्रिटिश साम्राज्ञी से अलग और ऊँची है। उसे अमेरिकन प्रेसीडेंट की तरह कार्यपालिका की प्रत्यक्ष शक्तिया तो नहीं होती लेकिन उसका व्यक्तित्व तथा जनसामान्य में उसकी पकड़ कई बार राजनैतिक आकाओं के लिए परेशानी पैदा  करती है. 

प्रथम राष्ट्रपति डा. राजेंद्र प्रसाद , जो स्वयं संविधान सभा के अध्यक्ष थे तथा प्रख्यात विधिवेत्ता थे , ने इंडियन लॉ इंस्टिट्यूट के भवन का शिलान्यास करते हुए 1955 में विशेषज्ञों से भारत के राष्ट्रपति की संवैधानिक स्तिथि पर अनुसन्धान करने की अपील की थी। उस समय कांग्रेस पार्टी का प्रचंड बहुमत था लेकिन राष्ट्रपति की प्रास्थिति पर विचार -विमर्श प्रारम्भ हो गया था।  1969 में डा. ज़ाकिर हुसैन के असामयिक निधन के बाद हुए चुनाव में बहुमत के बावजूद कांग्रेस के अधिकृत उम्मीद्वार नीलम संजीव रेड्डी को हार का सामना करना पड़ा था जब इंदिरा गांधी ने 'आत्मा की आवाज 'पर वी वी गिरि को जिताने हेतु पूरा जोर लगाया था। 

राष्ट्रपति पद की संशय की स्तिथि को दूर करने के लिए 42 वें संशोधन के द्वारा यह स्पष्ट  कर दिया गया कि वह मंत्रिपरिषद की सलाह से बाध्य होगा। सभी राजनैतिक दल  यह मानते हैं कि राष्ट्रपति ब्रिटिश सम्राट की भांति एक रबर स्टैम्प है।  जनता पार्टी की सत्ता में 42 वें संशोधन के कई खंड निरस्त कर दिए गए लेकिन राष्ट्रपति से सम्बंधित अनुच्छेद में परिवर्तन नहीं किया गया। केवल एक परन्तुक जोड़ दिया गया कि राष्ट्रपति किसी सलाह को एक बार के पुनर्विचार के लिए वापस लौटा सकेगा। 

यो तो राष्ट्रपति समारोही अध्यक्ष ही होता है लेकिन उसका व्यक्तित्व तथा पब्लिक में इमेज कई बार महत्वपा  जाती  है। डा. राधाकृष्णन एक उच्चकोटि के दार्शनिक थे तथा वी वी गिरि ख्यातिप्राप्त श्रमिक नेता थे ,लेकिन इन को दूसरा टर्म नहीं दिया गया। डा. ए पी जे अब्दुल कलाम मिसायल टेक्नोलॉजी के विश्व प्रसिद्द विद्वान थे। राष्ट्रपति बनने के बाद वे बच्चों तथा युवाओं के बीच बहुत ही लोकप्रिय हो गए थे।  उन्हें जब चुना गया था तब उनकी वैज्ञानिक प्रतिभा की भूरि भूरि प्रशंसा की गयी थी लेकिन उनके राज़ी होने के बावजूद उन्हें दूसरा टर्म नहीं दिया गया। डा. कलाम की प्रसिद्धि तथा क्षमा दान शक्ति पर दिशानिर्देश बनाने की सलाह व्यवस्था को रास नहीं आई थी। यहाँ ज्ञानी जैल सिंह का भी उल्लेख समीचीन होगा जिन्होंने चुनाव के समय कहा था कि  वे इंदिरा जी के कहने पर कहीं भी झाड़ू लगा सकते हैं। इंदिरा गांधी की हत्या के बाद हुए चुनाव में राजीव गांधी  ने प्रायः तीन चौथाई बहुमत पाया था लेकिन ज्ञानी जी उन्हें बर्खास्त करना चाहते थे।  कहा जाता है कि आपातस्तिथि की उद्घोषणा पर फखरुद्दीन अली अहमद की ना -नुकुर पर इंदिरा जी ने नाराज़गी व्यक्त की थी। ऐसी ख़बरों के बाद ही राजनैतिक गलियारों में यह निश्चित   किया गया कि इस पद पर निष्ठा या वफादारी को ही एकमात्र पैमाना न बनाया जाये तथा कार्यकाल पांच वर्ष ही रहे। 

यह कोई संयोग नहीं है कि इस पद पर आज तक न्यायपालिका या सेना के किसी व्यक्ति की नियुक्ति नहीं की गयी है। जबकि कई पूर्व पदाधिकारी राज्यपाल ,केंद्र तथा राज्य मंत्रिमंडल के सदस्य  तथ अन्यान्य पदो पर प्रतिष्ठित किये जाते रहे हैं।  कहने को तो राष्ट्रपति को दोस्त ,दार्शनिक तथा पथ प्रदर्शक कहा जाता है लेकिन पद पर बैठे व्यक्ति से उम्मीद की जाती है कि वह डॉटेड लाइन पर सिग्नेचर करता रहे और राष्ट्रपति भवन तथा मुग़ल गार्डन के ग्लैमर तथा राजदूतों के परिचय पत्र प्राप्त करने में आनंदित होता रहे।  परिस्थितियों से समझौता कर राष्ट्रपति भवन में अपने को सीमित करने वाला ही उपयुक्त माना जाता है। व्यवस्था को रीढ़ वाले तथा संविधान की मूल भावना के अनुसार काम करने वालों से डर लगता है। उन्हें ऐसा व्यक्ति चाहिए जिसको मरणोपरांत "रायसीना का दार्शनिक " कह कर श्रद्धांजलि दी जा सके। 

राष्ट्रीय चरित्र की पहचान

भारत माता की जय न बोलने पर एक विधायक सदन से सस्पेंड कर दिया गया।  इसके पहले इन्ही की पार्टी के नेता ने कहा था कि उनके गर्दन पर चाकू रख दिया जाये फिर भी वे जय नहीं बोलेंगे।  इस  पर तीव्र और तीखी प्रतिक्रिया हुई है।  किसीने ने जीभ काटने पर इनाम घोषित किया तो किसीने सर कलम कर लाने पर। सुकरात की वह प्रतिक्रिया याद आ रही है की इनको मालूम ही नहीं है की इनका गुनाह क्या है।

राष्ट्रीय ध्वज, राष्ट्र -गान तथा राष्ट्रीय गीत को लेकर पूर्व में भी ऊल जुलूल हरकतें हुईं हैं।  1969 में तामिलनाडु के एक नेता ने  राज्य हेतु अलग झण्डे तथा राज्य - गान की अनुमति चाही थी. तब इंदिरा जी ने राष्ट्रीय ध्वज के अलावा , सेना के ध्वजों को छोड़ कर,बाकी सभी के प्रयोग पर रोक लगा दी थी। अब सरकारी भवनों तथा राज - भवनो आदि पर सिर्फ और सिर्फ तिरंगा फहराया जाता है।  

तथाकथित खालिस्तान के समर्थक इंडियन कॉन्स्टिटूशन की खुले आम होली जला रहे थे। संविधान तथा लोक प्रतिनिधित्व विधि  में संशोधन करके यह अनिवार्य किया गया कि विधायिकी या संसद सदस्यता हेतु इलेक्शन लड़ने वाला प्रत्येक अभ्यर्थी अपना नामांकन कराने से पूर्व संविधान के प्रति निष्ठां की शपथ लेगा। फांसी पर चढ़ाये गए इन्दिरा जी के हत्यारे की पत्नी एम पी का चुनाव जीत गई थी लेकिन सदस्यता से पूर्व भारतीय संविधान के प्रति निष्ठां व्यक्त करने वाली शपथ को लेने से इंकार करने के कारण वे सदन की औपचारिक सदस्या कभी नहीं बन पाईं।  इसी के कारण संविधान में संशोधन किया गया था।

सन 1962 के भारत - चीन युद्ध के बाद देशवासियों में राष्ट्रीय चेतना जाग्रत कराने के लिए शिक्षण संस्थाओं तथा सिनेमा घरों में जन गण मन का गायन अनिवार्य किया गया था। तब से लेकर आज तक यह परम्परा निभाई जा रही है लेकिन गायन के मध्य सावधान न रहने के कई वीडिओ यदा कदा वायरल होते रहते हैं। 15 अगस्त तथा 26 जनवरी ऐसे राष्ट्रीय उत्सवों पर उल्टा राष्ट्र ध्वज फहराने के समाचार प्रसारित हुए हैं। थोड़े दिन पूर्व एक पत्रकार ने कई उच्च पदस्थ अधिकारियों तथा टीचर्स के इंटरव्यू प्रसारित किये थे जिसमें उन्हें राष्ट्र गान सुनाना था।  लेकिन कई अधिकारी और शिक्षक हंसी का पात्र बने थे।

यहाँ विजय इमैनुएल बनाम केरल राज्य के वाद का जिक्र समीचीन होगा जिसमे सुप्रीम कोर्ट ने कहा है कि भारत में धार्मिक स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार होने के कारण किसी को राष्ट्र गान गाने के लिए विवश नहीं किया जा सकता है।  यूनाइटेड स्टेट्स में तो राष्ट्रीय ध्वज को जलाना भी वाक् एवं अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का हिस्सा माना जाता  है।

भारतीय वाङ्गमय में ध्वज का ऐतिहासिक महत्व है। मर्यादा पुरुषोत्तम राम ने अश्वमेध यज्ञ करके अपने घोड़े को ध्वज के साथ छोड़ा था ,तथा उसमे भाव यह था कि जो हमारी अधीनता स्वीकार ना करे , उन्हें युद्ध होगा।  उसी झण्डे को चुनौती देने के कारण लव कुश पहचाने गए थे। इंग्लैंड में भी झंडे को वही स्थान प्राप्त है जो भारत में है।

नवीन जिंदल बनाम भारत संघ के वाद में सुप्रीम कोर्ट ने अभिनिर्धारित किया था कि तिरंगा फहराना प्रत्येक नागरिक का मौलिक अधिकार  है लेकिन इसकी आन -बान -शान की रक्षा की जानी चाहिए।  कई बार अति उत्साह में तिरंगे के उपयोग को लेकर प्रश्न किये गए हैं तथा कोर्ट ने फ्लैग कोड जारी करने के आदेश दिए हैं।  इसके अनुसार तिरंगे ऐसे कपड़ों को कटिप्रदेश से नीचे नहीं पहना जा सकता है।

तिरंगा या जन गण मन हमारी राष्ट्रीय अस्मिता का द्योतक हो सकता है लेकिन राष्ट्रीयता सिर्फ इनके प्रति सम्मान दिखाने मात्र से नहीं आ सकती।  विद्यालयों में 'वन्दे मातरम'का गायन भी विरोध झेल चुका  है। आपको याद होगा कि ए आर रहमान का 'मां तुझे सलाम 'इसी की प्रतिक्रिया में कंपोज़ किया गया था।

राष्ट्र भक्त जावेद अख्तर ने संसद में अपने अंतिम दिन भारत माता की जय का जयकारा कई बार लगाया लेकिन यह भी कहा कि भारत माँ की जय कहना हमारा दायित्व नहीं बल्कि हमारा अधिकार है। उनकी भावना का सम्मान है लेकिन हमारे सर्वोच्च धर्मग्रन्थ के मौलिक कर्तव्यों में संविधान का पालन करना , उसके आदर्शों , संस्थाओं , राष्ट्र ध्वज तथा राष्ट्र गान का आदर करना अभीष्ट है।

दरअसल , भारतमाता के नाम पर ओछी राजनीति करने वालों पर गुस्सा या रोष नहीं बल्कि उनका तिरस्कार करना होगा। उनकी बातों का संज्ञान लेकर प्रतिक्रिया करने पर उनका महिमा मंडन होता है तथा इन्ही कारणों से उनके फॉलोवर  बढ़ते हैं। एक जिम्मेदार मीडिआ तथा नागरिकों को यह मर्म समझना ही नहीं बल्कि उस पर कार्य भी करना होगा। 

A well come move..

Its a welcome move that the SC has admitted a SLP that seeks the setting up of a National Court of Appeal to hear routine appeals in civil and criminal matters from the HCs.

The Law Commission of India in its 229th Report (2009) had suggested that Cassation Benches may be set up in four regions, while the Constitution Bench sits in Delhi. Cassation are courts of last resort to reverse decisions of lower courts. Art. 130 of the Constitution provides that the SC shall sit in Delhi or in such other place/places, as the CJI may , with the approval of the President, from time to time , appoint. The time is ripe to amend article 130 to enable the creation of such Benches in the four corners of the country. The SC may remain stationed at Delhi and be allowed jurisdictions provided under Arts. 32( enforcement of fundamental rights), 131 ( original jurisdiction relating to disputes between union and state/s ), 132 (where interpretation of Constitution is involved ), 136( special leave to appeal )and 143 ( advisory jurisdiction ). Suitable amendments may be required to adjust the jurisdiction of HCs.

The creation of four circuit courts would not only lessen the burden of SC to a considerable extent and the Constitution Bench will have sufficient time to devote its energy on burning constitutional questions. This will serve another important purpose. Now it will be possible to dispense justice in regional languages also. Right now article 348 says that the language to be used in the SC/HCs shall be English. It permits the use of Hindi and regional languages in HCs but at the same place provides that this will not apply to any judgement, decree or order passed or made by such HC.

There have been demands from lawyers that they be permitted to practice in their own language. Recently some unpleasant events were reported from TamilNadu , where advocates were demanding that they be allowed to plead in Tamil.So far SC as well as Law Commission have not favored this idea for the sake of uniformity and certainty.
In circuit courts advocates can be permitted to practice in their own mother tongues. It will be a great day for India and a fitting tribute ti International Mother Tongue Day.

It is also high time that the Constitutional mandate of creating All India Judicial Services ( Art.312 ) is also given effect to.The all India test for recruitment of AIJS can be conducted on the lines of IAS ( in different languages as permitted in the Constitution ) and any body having knowledge. skill, expertise, acumen and merit will have chance to be elevated to apex positions.

It is also high time that universities imparting legal education should deliberate on such contemporary issue by organizing seminars/workshops. The Faculty of Law , University of Allahabad has already taken a lead in this direction by organizing a two-day national seminar on the topic VIDHI TATHA NYAYA VYAVASTHA MEIN BHARTIYA BHASHAYEIN.